中经在线访谈

景晓波:将建涉企收费清单制度
我们将建立涉企收费清单管理制度,把有法律法规依据的收费列入清单,清单之内的项目交费,而清单之外的那就是零收费。 详细>>
本期嘉宾

 

景晓波

工信部运行监测协调局副巡视员

 

时间:2014年11月18日

制作:电视中心

访谈精粹
景晓波谈企业减负:督查组下周起将赴14省市
为了解决政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”问题,从下周开始,国务院减轻企业负担部际联席会议的7个督查组将陆续奔赴14个省市,开展全国企业减负专项督查。
景晓波:部分协会违规收费 企业入会才能进市场
某个产品要进入某省市,必须经过省市的协会、商会认可,才能打入这个市场,这是不合理的竞争。不入会可能就不让卖或有各种限制条件。 随着社团组织的政社分开,真正切开“二政府”...
景晓波谈中小企业3难题:融资难用工贵创新弱
2014年中小企业面临困难主要是:融资难、融资贵,用工成本越来越高,中小企业或者小微企业的创新能力不足。 景晓波说,为解决中小企业的融资问题,中央层面已经制定了一系列很好的...
景晓波:为企业减负 促经济稳定增长
如何让我国经济在新常态下保持一定的增长速度是当前最重要的任务。所以减轻企业负担,为企业创造一个宽松的环境,放水养鱼,让微观主体活起来就是当前的头等大事。
文字实录

中国经济网:您好,当前我国现在经济下行压力加大,企业生产经营面临了不少困难,在这样的形势下,下一步做好减轻企业负担的工作,有什么样重要意义呢?

 

景晓波:刚才你讲了经济下行、压力加大、企业困难增多,中央提出了稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,如何保障我们经济能够在新常态下,保持一定的速度增长是我们当前最重要的任务,所以应该说减轻企业的负担,为企业创造一个宽松的环境,放水养鱼,让这微观主体能够活起来,这是当前头等大事。

 

第二个就是改革的要求,通过改革来激发企业的活力。

 

中国经济网:30号文件印发以来,国务院减轻企业负担部际联席会议,在落实文件方面开展了哪些工作?

 

景晓波:30号文件发布以后,我们在一周之内就组织召开了全国电视电话会议,对30号文件进行宣传解读。工信部党组书记、部长苗圩同志代表减轻企业负担部际联席会议牵头单位做了动员报告。会后我们又按照国务院的要求,把30号文件做了任务分工。

 

按照分工安排,我们于18-21日组织开展减轻企业负担政策宣传周,18日上午召开了启动仪式。全国减轻企业负担部际联席会议成员单位、各省市自治区、及部分地市州县都收看了本次会议。应该说政策宣传的效果很好。

 

中国经济网:这些工作都取得了什么样的成效?

 

景晓波:一是建立涉企收费清单管理制度。30号文件亮点就是说实施清单管理制度,把有法律法规依据的收费建立清单,清单之内的项目交,清单之外的零收费,这是一个最大的亮点。

 

11月15日国务院常务会决定,涉及行政审批前置服务性收费要逐步降低,这是一个中央新的要求,应该说力度很大。

 

中国经济网:宣传周启动仪式上,工信部中小企业发展促进中心发布了2014年企业负担调查评价报告,与去年比较,今年的企业负担整体情况如何,请您给我们简单介绍一下。

 

景晓波:中小企业面临困难主要是,一个是融资难、融资贵,第二个用工成本现在是越来越高,第三个就是中小企业或者小微企业的创新能力还不足。

 

为解决中小企业融资问题,中央层面制定了一系列很好的政策,但是真正落实存在一些问题。

 

中国经济网:我们了解到,近期联席会议将组织开展全国减负专项督查,开展这项工作的主要考虑是什么?

 

景晓波:专项督查的主要目的是督促检查中央这些政策是不是得到了很好的落实,要求各级政府要抓好落实,抓细抓实抓出成效。

 

实际上是解决政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”的问题。我们这次督查也以此为重点,政策是不是真正落实了,企业是不是得到了这些实惠。我们计划组织7个督查组,奔赴14个省市,从下周开始陆陆续续就出发。

 

中国经济网:现在全国减轻企业负担举报电话已经对外公布了,那么企业投诉的热点都集中在哪些方面呢?针对企业举报的问题,联席会议采取了哪些措施?

 

景晓波:我们10月份公布了全国减轻企业负担的举报电话,我们也按照联席会议制度的要求,将接到的投诉举办材料转到相关部门去处理解决。要求一定时期反馈给我们。今天上午企业政策宣传周上我们也做了部署。

 

这次督查一个内容,对收到的300多家企业反映的问题,我们要根据不同的情况去做出处理解决。必要的时候,我们也可能是去现场了解,力争能够有一个基本满意的答复,这是我们的初衷。

 

中国经济网:大部分的问题集中点是什么?

 

景晓波:还是涉及到违规收费的问题,比如说一些中介组织,利用各种会议、行政审批前置服务来收取费用。比如会上提到,南京的一个房地产公司,把这个项目建下来要盖多少个公章,收多少个费用,我们前期对这个问题进行了调查。

 

还有某一个产品要进入一个省市,必须经过这个省市的协会、商会的认可,才能打入这个市场,这就是不合理的竞争。我卖产品,从北京做的产品,我卖到天津去,进入天津市场,你必须加入它的协会,不入会我可能就不让你卖。不入会它有个门槛的要求,不入会各种限制条件,你就进入的慢。加入协会,交了会费,他告诉你进门槛的这些规则程序等等,这类问题企业反映得比较多。

 

还有就是地方政府搞一些大型的文艺活动,要求企业赞助。随着社团组织的政社分开,真正切开这种二政府的做法,这些问题可能会逐步的减少。

 

中国经济网:联席会议审议通过的新联席会议制度的主要内容都有哪些?

 

景晓波:一个是成员,由14个相关部委组成,第二个是工作内容,工作内容就是共同研究如何把中央的惠企惠民的政策落实到位。如何推进为企业创造一个宽松的发展环境,那么在一些行政事业审批、基金管理,在一些前置性服务收费方面,我们如何按照简政放权的要求,能放的放、能够减的减掉,有法律法规依据的需要保留的还得保留。

 

逐步的把这些政府不该管的事权,进一步按照深化改革的要求,该放的放、该减的减。有法律法规依据的这些收费项目,按照清单管理的方式公布出来,那么清单之外的,企业有权拒绝上交。清单之内的,企业要承担社会责任,该交的还得交。这样的话我们就能够相对宽松的一种环境下,让企业自由的去发展,去进步。

 

中国经济网:党的十八届四中全会做出全面推进依法治国的重大决定,这对减轻企业负担工作具有什么样的指导意义?

 

景晓波:按照十八届四中全会精神,下一步我们要积极推进减负的立法工作,这方面的工作我们一直在做。

 

今天毛部长(编者注:工信部副部长毛伟明)也讲了,全国有二十多个省市,制定了企业权益保护条例。我们要把各地立法的实践经验吸纳进来,通过制度建设来减轻企业的负担,为企业创造一个很好的环境,这是我们下一步重要的任务。

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